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海宁市人才载体建设支持办法(试行)

作者:市人力社保局
时间:2018-07-25

海宁市人才载体建设支持办法(试行)

 

第一章  总  则

第一条 为推进院士专家工作站、博士后科研“两站一基地”和外国专家工作站建设,做优做强集聚人才的载体平台,根据《关于印发嘉兴市院士专家工作站管理办法的通知》(嘉委办发〔2012〕31号)和《关于打造人才生态最优市 建设人才集聚新高地的若干意见》(海委发〔2017〕11号)等文件精神,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 推进院士专家工作站、博士后科研“两站一基地”和外国专家工作站建设,遵循“政府引导、市场主体”的原则。院士专家工作站由市科协负责组织实施和日常管理;博士后科研“两站一基地”和外国专家工作站由市人力社保局负责组织实施和日常管理。

 

第二章  院士专家工作站

第三条 院士专家工作站是以建站单位科技创新需求为导向,以设站单位研发机构为依托,以科技合作项目为纽带,引进院士专家及其团队智力资源,为建站主体解决关键技术难题,促进科技成果转化,培养创新人才队伍,增强自主创新能力和市场竞争力。

第四条 设立院士专家工作站,应同时具备以下条件:

1.具备独立法人资格,经营状况良好,能为院士专家及其团队进站工作提供良好的科研、生活条件。企业年销售收入一般在2亿元以上,年利税在500万元以上。对于符合战略性新兴产业特征的企业、海宁市创业创新领军人才创办的企业及产业园区、高等院校、科研院所等,在产值、利税、规模等方面视实际情况确定;

2.建站单位有独立的研发机构和较强的研发能力,拥有水平较高、结构合理的研发团队;

3.与一名以上院士专家建立稳定的合作关系,且有1个以上的签约项目付诸实施;

4.建站单位领导及主管部门对院士专家工作站高度重视,并已形成较完善的院士专家进站工作的支撑条件和服务规范。

建有省级以上工程(技术)研究中心、企业研发中心、产学研合作平台、重点(工程)实验室、博士后科研工作站和省级以上重点学科,承担国家或省级重点科研项目的单位,在申报设立院士专家工作站时可予以优先。

第五条 院士专家工作站的主要工作内容为:

1.为建站单位科学制定发展规划提供咨询与指导。

2.围绕建站单位急需解决的关键技术,由院士专家领衔,组织院士专家团队与建站单位团队协作攻关。

3.引进院士专家的技术成果,在建站单位实施成果转化和产业化,培育自主品牌。

4.为建站单位培养高端专业人才。

5.完成由院士专家与建站单位共同确定的其他合作项目。

第六条 院士专家工作站的申报及认定:

1.嘉兴市级院士专家工作站:由建站单位提出院士专家工作站建站申请,经嘉兴市院士专家工作站建设指导协调小组评审认定,提交嘉兴市委人才工作领导小组审定并予以命名,报省院士专家工作指导协调小组备案。

2.省级院士专家工作站: 嘉兴市级院士专家工作站可申报省级院士专家工作站,具体根据《浙江省院士专家工作站建设与管理办法》执行。

3.国家级院士专家工作站:获评省级院士专家工作站后,可根据中国科协、省科协、嘉兴市科协关于推荐申报国家级示范院士专家工作站的文件精神进行申报。

第七条 柔性引进院士基本条件、申报与认定:

1.与已建站单位有合作项目并签订合作协议,服务建站单位时间一年以上。

2.围绕建站单位急需解决的关键技术,由院士专家领衔,组织院士专家团队与建站单位团队协作攻关。

3.促进成果转化和产业化,为企业培养专业人才。

柔性引进第二名以上院士的建站单位,由市委人才办、市科协认定后予以补助。

第八条 院士专家工作站的支持政策:

1.建站基本政策。为鼓励本市企事业单位引进院士专家资源,除享受上级补助外,市财政再给予相应补助作为院士专家工作站相关建设经费。对认定为国家级、省级、嘉兴市级院士专家工作站的建站单位,市财政分别给予100万元、50万元、20万元资助。同一院士专家工作站,先后认定为市级、省级、国家级院士专家工作站的,实行追加补差资助。

2.柔性引进院士政策。经考核合格以上的工作站,若柔性引进第二名以上院士,每增加1名院士补贴工作经费10万元。

3.院士专家工作站考核政策。经考核优秀的工作站每年给予工作经费12万元,合格的工作站每年给予工作经费8万元。

第九条 院士专家工作站的考核评估

1.院士专家工作站的考核遵循“客观公正、注重实绩、以考促建、激励引导”的原则,旨在形成优胜劣汰、能进能退的动态管理机制。

2.我市院士专家工作站统一参加嘉兴市院士专家工作站建设指导协调小组办公室实施的考核,如遇特殊原因当年度嘉兴市未组织考核则由海宁市创新驱动助力工程推进暨院士专家工作站建设指导协调小组办公室负责考核。

3.根据院士专家工作站建站单位性质,考核对象分为企业类院士专家工作站和非企业类院士专家工作站。其中企业类院士专家工作站主要考核内容:人才集聚情况、成果转化及项目产业化情况、建站单位投融资情况、申报省级以上项目及获得奖励资助情况、专利申请受理及技术标准制订等。考评指标具体根据《企业类院士专家工作站动态管理考核表》执行。非企业类院士专家工作站主要考核内容:科研成果及获奖情况、人才集聚培养、科研成果获奖、成果转化、论文著作发表等内容。考核指标具体根据《非企业类院士专家工作站动态考核表》执行。

4.院士与建站主体评价情况:签约合作院士及团队对建站主体单位协同创新总体评价和合作成效的评价情况。建站主体对签约合作院士及团队的总体评价和合作成效的评价情况。

5.考核以书面考核与现场考核相结合的方式进行,考核年度时间为当年1月至当年12月。书面材料由建站单位按照考核通知要求填写《嘉兴市院士专家工作站动态管理考核表》、工作站年度工作总结,并附相应证明材料和建站院士评价情况等。海宁市创新驱动助力工程推进暨院士专家工作站建设指导协调小组办公室负责对申报材料进行审查,然后报嘉兴市院士专家工作站建设指导协调小组办公室。

6.有下列情形之一的,该院士专家工作站当年免于考核,直接进入合格等次,如申报优秀等次的需进入正常考核程序。

(1)当年被评为省级院士专家工作站或获市级以上优秀(先进)荣誉的工作站。

(2)在上一年度省级院士专家工作站考核中,被评定为优秀以上等次的。

7.院士专家工作站考核结果分为优秀、合格与不合格三个等次。

(1)考核得分在80分(含)以上,且其工作实绩同时满足下列条件三项以上的考核结果为优秀等次。

①院士及团队为建站主体重大决策提供咨询获县级以上领导批示或被市级以上有关部门采纳的;

②工作站获市级以上科技专项的;

③建站单位有科技人员当年进入院士团队培养博士或高级职称人员1名以上(以入学证明、职称证明文件为准)的;

④与院士及团队合作获得1项以上创新专利或3项以上其他专利的;

⑤与院士及团队合作主持牵头制定行业或地方技术标准的;

⑥与院士及团队合作项目获以下其中之一项:市以上科技进步奖、自然科学学术奖,国家自然科学奖、技术发明奖等的;

⑦决策咨询建议和技术攻关成果实施取得显著经济效益的。

(2)考核得分在60分(含)至79分之间的为合格;

(3)考核得分在59分以下或有下列情形之一的,考核为不合格等次:

①无正当理由不参加考核,或被发现在申报过程中隐瞒真实情况、提供虚假材料的;

②恶意侵犯他人知识产权,造成不良社会影响,被行政或司法部门确认侵权行为的;

③建站主体因技术原因发生重大安全、质量、环境污染事故并被追究刑事责任的;

④建站院士的评价反馈意见为不良的;

⑤与院士鉴定的合作协议出现严重违约或重大情势变更,致使协议无法继续履行的;

⑥其他严重影响院士专家工作站运行的情况的。

8.考核结果由嘉兴市院士专家工作站建设指导协调小组或海宁市创新驱动助力工程推进暨院士专家工作站建设指导协调小组核准后对外公布。其中考核优秀的,优先推荐申报省级及以上院士专家工作站等;对考核不合格的,予以整改,取消当年的工作站经费。连续二次(两年)考核不合格的取消市级工作站称号,不再列入市级工作站名录。

 

 

第三章  博士后“两站一基地”

第十条 博士后“两站一基地”是指博士后科研流动站、科研工作站和创新实践基地,是国家和省批准设立可以招收博士后研究人员的机构。博士后科研流动站、科研工作站由国家人力资源和社会保障部和全国博士后管理委员会批准设立,其中,流动站设立在高等学校、科研院所的一级学科内;工作站设立在企事业单位、园区平台内。博士后创新实践基地,是经国家批准由各省、直辖市、自治区探索建立的省级博士后工作平台,在浙江省称为“浙江省博士后工作站”,由省人力资源和社会保障厅和省博士后工作办公室批准设立,设立在企事业单位、园区平台。

第十一条 高等学校、科研院所申请设立博士后科研流动站,一般应具备以下基本条件:

1.具有相应学科的博士学位授予权,并已培养出一届以上的博士毕业生;

2.具有一定数量的博士生指导教师;

3.具有较强的科研实力和较高的学术水平,承担国家重大研究项目,科研工作处于国内前列,博士后研究项目具有理论或技术创新性;

4.具有必需的科研条件和科研经费,并能为博士后人员提供必要的生活条件。

具有博士学位一级学科授予权、建有国家重点实验室的学科和国家重点学科可优先设立流动站。

第十二条 企业、从事科学研究和技术开发的事业单位、省级以上高新技术开发区、经济技术开发区和留学人员创业园区申请设立博士后科研工作站,一般应具备以下基本条件:

1.具备独立法人资格,经营或运行状况良好;

2.具有一定规模,并具有专门的研究与开发机构;

3.拥有高水平的研究队伍,具有创新理论和创新技术的博士后科研项目;

4.能为博士后人员提供较好的科研条件和必要的生活条件。

建有省级以上研发和技术中心,承担国家重大项目的单位可优先设立工作站。

第十三条 一般每两年开展一次博士后科研流动站、科研工作站增设申报工作,由拟设站单位按照当年度申报通知要求报送相关表格及佐证材料,并由市人力社保局审核汇总后报送嘉兴市人力社保局。经国家人力资源和社会保障部和全国博士后管理委员会评审后,授予批准设站单位“博士后科研流动站”或“博士后科研工作站”铜牌。

第十四条 企业、从事科学研究和技术开发的事业单位、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园区和留学人员创业园区申请设立博士后创新实践基地,所需具备基本条件与博士后科研工作站一致。

第十五条 常年动态开展博士后创新实践基地增设申报工作。由拟设基地单位登录浙江省博士后网站在线申报,嘉兴市人力社保局在线初审通过后,提交省博士后工作办公室在线审核。经浙江省人力资源和社会保障厅和省博士后工作办公室审核通过的,授予申报单位设基地资格,在其招收首位博士后研究人员后,授予其“浙江省博士后工作站”铜牌。

第十六条 对建成的博士后科研流动站、科研工作站和创新实践基地,在招收首位博士后研究人员后,分别给予建站单位30万元、建基地单位20万元的经费资助。资助经费申请每年集中申报一次,与全市企事业单位人才引进奖励申报一并办理,按以下程序进行:

1、材料申报。设站单位根据要求向市人力社保局递交设站资助申请表及相关证明材料。

2、审核审批。市人力社保局和市财政局对申报材料进行审核。

3、公示。将审核确定的拟资助名单在市人力社保局网站公示5个工作日。

4、经费拨付。经公示无异议的,按相关规定拨付资金。

第十七条 对博士后“两站一基地”每招收一名博士后研究人员,给予其每年7万元科研经费补助和5万元生活补助,补助时间不超过2年。进站(基地)博士后研究人员每年在站工作时间累计不少于6个月。科研生活补助经费申请程序与建站资助一致。

第十八条 对出站后留在海宁工作或全职到海宁工作的博士后研究人员,与用人单位签订3年以上的聘用合同,实际在海宁工作满6个月后,可以申请10万元的科研经费资助,实际在海宁工作满3年后并继续与用人单位签订聘用合同的,再给予每人10万元的科研经费资助。科研经费申请程序与建站资助一致。

第十九条 博士后科研流动站、科研工作站参加全国博士后工作评估,评估工作一般每3年进行一次。根据评估结果划分评估等级,对管理工作优秀的流动站和工作站进行表彰,对管理不善、评估不合格、不具备设站条件的流动站和工作站,视情况予以警告、限期整改直至撤销,并向社会公布。撤销的流动站和工作站,3年后方可重新申请设立。

第二十条 博士后创新实践基地连续2年未招收博士后研究人员的,取消其设基地资格。取消资格的,2年后方可重新申请设立。

 

第四章  外国专家工作站

第二十一条 外国专家工作站是引进国外智力的创新载体,以建站企业为主体、创新需求为导向、研发机构为依托、合作项目为纽带,引进高层次非华裔外国专家及其团队智力资源,为建站主体解决管理和技术难题,提升经营管理水平和科研开发能力,增强自主创新能力和市场竞争力。

第二十二条 申请设立外国专家工作站,应当具备以下基本条件:

1.具备独立企业法人资格,在我市注册登记并纳税的中资及中外合资企业。

2.建有专门的研发机构,拥有水平较高、结构合理的研发团队,具备较强的研发能力。

3.已聘用外国专家且聘用时间不少于1年。在聘外国专家中至少有2人符合以下条件:

(1)硕士及以上学历,5年以上工作经验;

(2)在国(境)外相关企业(机构)担任过工程、技术、研发、设计主管及以上职务;

(3)年薪在30万元及以上,每年累计在站工作时间不少于2个月;

(4)符合外国人来华工作许可相关条件。

4.能为外国专家提供较好的科研环境和生活条件,有专人负责工作站的管理。

第二十三条 外国专家工作站的设立,由拟设站企业提出申请,经市人力社保局初审汇总后报嘉兴市人力社保局(市外国专家局),经嘉兴市人力社保局(市外国专家局)评审认定,提交市委人才办、市专项办主任会议审定后公布并授牌。

第二十四条 外国专家工作站设站企业必须履行以下责任与义务:

1.根据自身发展需要,提出需解决的技术难题或有较高研究水平又有市场前景的研发课题;通过市场化运作,积极主动引进高层次外国专家。

2.搜集相关行业科技攻关信息,会同外国专家开展行业领域科技咨询或讲座活动,联合开展技术攻关。

3.设有专门的外国专家工作室,并为外国专家提供良好的办公设施和生活条件,并配备专业翻译人员。

4.按外国专家管理有关要求,及时到当地公安部门办理有关手续,确保专家在海宁期间安全。

5.记录和保存专家指导的文档、图纸、照片和音像资料,将专家工作照和指导成果等按要求报送嘉兴市外国专家局。

6.接受市人力社保局对工作站建设及管理工作的指导和监督。

第二十五条 外国专家工作站实行动态管理,每2年为一个管理周期,管理期内实行期末绩效考评,主要考核评估工作站的外国专家引进情况、平台建设情况、科技创新情况、产生效益情况以及建站企业与外国专家的互评情况等。考核合格的,保留其外国专家工作站设站资格;考核不合格的,撤销其外国专家工作站设站资格。

第二十六条 对设立嘉兴市外国专家工作站的企业给予20万元的建站资助,分两次资助,设站当年给予50%的首期资助,次年工作站责任与义务履行到位的再给予剩余50%的资助。经推荐入选浙江省外国专家工作站的,入选当年再给予10万元的资助。

第二十七条 外国专家工作站资助经费专款专用,主要用于外国专家的国际旅费、专家零用费、专家生活费、城市间交通费、专家工薪资助和科研经费等,设站企业应加强对该资金的管理,严格执行财务管理有关规定,并接受相关部门的监督和检查。如发生弄虚作假、挪作他用等违反规定和纪律的情况,立刻停止拨付或追回款项。

第二十八条 外国专家工作站成立后,还可以获得以下支持:

1.经工作站申报的引智项目,优先推荐申报省级以上首席外国专家项目、重点外国专家项目和高端外国专家项目等,对获得国家或省级资助的引智项目,给予1∶1的配套资金支持。

2.对工作站引进的外国专家,符合条件的重点推荐参评国家、省、市各类人才计划并享受相关政策待遇。

3.优先提供引智信息和引智渠道,推荐国外合作伙伴;帮助宣传推广引智成果。

 

第五章  附  则

第二十九条 本办法自2017年5月25日起施行,由市科协、市人力社保局负责解释。